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菲律宾对台湾渔民“动粗”由来已久

快三官方网址自1968年7月20日,菲律宾执法船扣押台湾东港渔船连春财号起,至1982年1月止,菲律宾执法船、执法人员粗暴对待台湾渔民,轻则打骂、洗劫,重则扣押勒赎甚至伤人杀人。

  5月9日,台湾屏东籍渔船“广大兴28号”遭菲律宾公务船在台菲重叠海域开枪扫射,造成台湾渔民洪石成不幸丧生。

  事件引发台海两岸华人极大愤慨和同声谴责,在台湾岛内,认为当局软弱、对渔民利益保护不力的呼声甚高,要求当局拿出强硬手段的声浪此起彼伏。在这种压力下,台湾当局于5月11日深夜对菲律宾发出最后通牒,提出四点“严正声明”:正式道歉;赔偿损失;尽速彻查事实、严惩凶手;启动台菲渔业协议谈判。


快三官方网址遭菲射击渔船返渔港 时,弹孔遍布船体。

  正如许多观察家所言,本应是“决裂底线”、外交终极手段的最后通牒,却显得有些瞻前顾后,底气不足,尽管台湾当局提出“自5月12日零时起72小时”的时间线,声称一旦届时未获菲律宾方面正面响应,将采取冻结菲律宾劳工申请、召回驻菲律宾代表、要求菲驻台代表回国协助妥善处理本案“三项抗议措施”,但不论三项“抗议措施”或时间线本身,都显得绵软无力,处处留有后手。

快三官方网址  台湾当局的时间线看似严格,但仔细看去便可发现,严格的仅有时间一项,但要求的却只是“正面响应”,换言之,只要菲方“正面响应”了,哪怕答案不令人满意甚或答非所问,时间线也便失去效力;至于三项“抗议措施”,后两项只有象征意义,并无实际杀伤力(对无邦交的双方而言更是如此),前一项貌似严厉,却正如一些台湾民众所言,回避已在台工作、据称人数超过8万的菲律宾劳工,只谈“冻结申请”,不免避重就轻,隔靴搔痒。

  其实,菲律宾对台湾渔民“动粗”由来已久。台湾有心人统计指出,自1968年7月20日,菲律宾执法船扣押台湾东港渔船连春财号起,至1982年1月止,台湾被菲律宾等东南亚国家扣捕渔船计约千艘,被扣渔民逾三千,被焚渔船数十艘,死亡渔民数十人,菲律宾执法船、执法人员粗暴对待台湾渔民,轻则打骂、洗劫,重则扣押勒赎甚至伤人杀人,近年来也并未收敛,以往这些惨剧长期未受当局和公众重视,此次引起轰动、关注,则更多拜网络时代资信发达之赐。

  对台湾当局而言,菲律宾执法船威胁台湾渔民安全并非新问题,引起轰动、关注才是新问题,他们的应对失措,也正是在网络时代、信息时代,才被放大为危机事件,并迫使他们表现得更有作为。

  从情理分析,四项“严正要求”前三项势在必然,合情合理,但对台湾当局而言,“正”不难,“严”却并不容易。

  所谓“正”,就是在国际间树立受害者形象,取得岛内外舆情民意的广泛同情。快三官方网址此次事件发生地是台菲专属经济区重叠海域,台湾渔船有权合法捕捞;即便偶或越界,菲执法船也只能采取警告、驱离等措施,在未遇抵抗且未事先警告情况下开枪扫射,是极其蛮横的非法行径。快三官方网址据返航渔民称,菲执法船3001号追赶台湾渔船长达1小时,渔船上发现机枪弹孔达52个之多,这显然远远逾越“正当执法”范畴。

  正因为“不正”,菲律宾当局始则以“出事海域无本国执法船只”搪塞,继而不得不含糊承认,在台海两岸强大压力下,菲海防队才采取了将肇事小队长停职调查,承诺进行“透明、彻底”调查等措施,菲律宾总统府、马尼拉驻台北经济文化办事处代表等也才做出一些“下不为例”的姿态。

  但从菲律宾方面的回应看,他们并没有真的打算对事件承担相应责任。直到12日,菲官方才由总统副发言人华尔特阿彪简短声明,对“不幸状况”表示“由衷遗憾”并对遇难者家属表达“诚挚和最深切的同情及哀悼”,但菲官方、军方始终拒绝“在事件澄清前”道歉,驻台经济文化办事处代表白熙礼虽被传致歉,但致歉对象是遇害者家属,而道歉仅代表其个人。

快三官方网址  从2010年“8.23”香港游客在马尼拉因菲特警解救失误造成惨痛伤亡后,菲官方的善后态度也可印证,其所谓“透明、彻底”,最终将是怎么一回事。

  值得注意的是,台湾当局此次的高姿态,很大程度是被岛内民意、舆情一步步推动所致,直到5月11日才“最后通牒”,5月13日,“康定”级护卫舰等海军舰船才向南海出动。台湾海军在80年代中期以前,曾是东亚名列前茅的水面舰艇部队,如今实力仍远在连导弹舰艇都没有一艘的菲律宾海军之上,之所以瞻前顾后,一是担心美国的态度,二是担心被“扣红帽子”,让民进党抓住题目,攻讦国民党“被统战”,从事件发生后民进党等方面的言论、姿态看,这种担心并非杞人忧天。

  如前所述,台菲渔业纠纷非一日之寒,两方当局也好,军方和执法机构也罢,早已是知根知底,知彼知己,菲方倘非“一切尽在掌握中”,以自己那几艘老掉牙的破船,又如何敢对海军拥有“基德”级驱逐舰和“康定”级护卫舰的台湾渔船动粗耍横?

快三官方网址  在当前台海形势下,马英九和台湾当局对台海任何超越经济、文化范畴的合作都小心翼翼,惟恐被扣上“统战”的“红帽子”,保钓事件中以保钓起家的他表现如何,已是前例,奢望“两岸共同护渔”者,恐怕暂时只能这么望着。

  相反,台湾当局在外交空间有限的背景下,可能会转请美国、日本,或有影响的退休政客出面斡旋,甚至采用秘密外交模式,“获得台阶,解决公关难题”当是其了结事态的真正底线,前提是菲律宾方面给一个像样的交代,而这个交代能让大部分台湾民众、舆情,至少暂时平静下来。

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