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朝鲜反击制裁 看似强硬实则保守

综合来看,朝方虽表面坚持一贯的“超强硬对强硬”的方针,但其具体做法实际相当保守,这体现朝鲜对第四次核试和导弹试验带来的国际压力早有预期。

文丨赵楚(大发UU快3APP 大发快三代理特约评论员)

据最新消息,朝鲜宣布终止与韩国方面的一切双边协议,并将采取经济、政治和军事等方面措施,反击韩国“对朝鲜的挑衅”。这是朝鲜反击联合国安理会举措的政策之一。此举与最近其他动态结合起来,可以初步看出朝鲜下一步有关政策的大致轮廓。

3月3日,联合国安理会一致通过对朝鲜核试验和导弹火箭试验空前严厉的制裁措施,安理会是唯一有权采取强制行动的联合国机构,因此,朝鲜对安理会决议的长期无视与挑衅实际上是直接挑战国际法,本轮制裁如此顺利通过,也说明国际社会对朝鲜行为的共识。

在应对外部压力方面,朝方一贯的话语是将其故意纳入朝美关系的框架,其实际反应对象则更多地是针对韩国,这也是朝鲜反制裁外交精明与微妙之处。将历史的美朝矛盾贯穿到现实政策层面,这使得朝鲜拥有与中俄等国家对话和交流的渠道,同时也不无在中美俄等大国间进行平衡操作的意图。本次朝鲜对安理会决议的反应政策也在这个传统话语框架之内。

在安理会决议通过后,朝鲜已向东部海域发射了6枚火箭弹,估计这是其新近装备的远程火箭炮试射,而3月10日,在已有第一个国家(菲律宾)根据最新制裁决议强制检查朝鲜货船之后,韩国国防部证实朝鲜向东部海域发射了2枚射程约500公里的短程弹道导弹。与此同时,朝鲜媒体公布了金正恩给核武科学家的命令,他要求科学家加快研制适合弹道导弹搭载的小型化核弹头。然后,则是最新的这个针对朝韩关系的政策宣示。

综合来看,朝方虽表面坚持一贯的“超强硬对强硬”的方针,但其具体做法实际相当保守,这体现朝鲜对第四次核试和导弹试验带来的国际压力早有预期,而自退出国际核不扩散条约和“六方会谈”后,单方面加速拥核的“成果”也使得朝鲜对外部压力持无视的态度。在朝鲜看来,这只是一场注定会赢的抢时间游戏:美韩没有战争决心与计划,制裁带来的困难会在核威慑确保的环境下解除,并获得加倍的国际援助。

真正影响朝鲜决策的唯一因素只是其内部社会和财政状况,而在这一点上,随着时间延长,国际制裁必然带来严重的内部后果。严厉的社会控制固然可以避免突尼斯和埃及似的局面,但全方位的经济短缺与全社会的民生压力,必然会在权力系统的各个层面造成投射效应。在核武与导弹科技发展方面,朝鲜尚未能较好解决,。而加速核武与导弹研制又需要极大的财政投入,这都意味着其内部决策资源会进一步枯竭。由于朝鲜的特殊国情,这些困难并不容易为外界观察,但从萨达姆倒台后的情况不难推测,外部持续和严厉制裁对其内部经济与社会的损害是巨大的,何况伊拉克尚有丰富石油出口。

而针对韩国的本次政策可以视为一种柔软身段的政策姿态。因为自2013年核试爆之后,朝韩各种经贸合作项目早已陷于停顿,联合开发的金刚山风景区和开城工业园区早已人去楼空,因此,这并非有实质意义的举措,而像南北亲人会面等人道主义活动的停顿则只会加深国际社会对其负面的观感。

朝鲜的主要经贸对象为中俄,其中中国又为其主要粮食与能源援助国,这都是直接影响朝鲜经济与财政状况的经贸事务。某种意义上说,维护较顺畅,最起码不会红脸的中朝关系,对朝鲜来说,是目前最严厉制裁环境下必须首要考虑的外交课题。

综合上述,我们可以大致展望朝鲜下一步的政策动向:那就是在以为又赢得一局的认知下,借中国和俄罗斯等大国推动,暂时恢复愿意谈判的姿态,以便借谈判来消解制裁压力,理顺和巩固与中俄等友好国家的关系,并进一步赢得时间。至于这种计划会否顺利,则要看中俄等国家推动谈判的力度,以及,美国及其盟友对朝鲜借谈判赢得时间,同时加速核步伐的老办法的回应了。从目前看,中俄推动复谈的努力可以预期,但美国大约不会在朝鲜没有任何实质表示的情况下太顺畅同意参与,而没有美国同意和参与,朝核问题新的国际谈判恐怕难以成功。

最后,朝鲜会不会采取实质让步措施,借以恢复谈判?这则取决于国际制裁的执行效果,取决于其内部真实的对制裁的后果的感受。不到山穷水尽,朝鲜是不会有真诚的国际谈判的兴趣的。尤其是,考虑到朝鲜领导人个人的政策与风格取向,朝鲜虽本次没有做出特别超人意料的反应,但其维持现有路线,一意孤行的未来政策走向是十分可能的。这也是我们说要做好半岛发生巨变心理准备的主要原因。